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住房城乡建设部关于印发《工程质量管理两年举动计划》的关照

  

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

  为了范例修建市场秩序,保障工程质量,增进建筑业连续健康发展,我部决意展开工程质量管理两年举动。现将《工程质量管理两年举动计划》印发给你们,请遵循实行。


                                 中华人民共和国住房和城乡建设部
                                     2014年9月1日

 

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  工程质量干系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为范例修建市场秩序,有用保障工程质量,增进建筑业连续健康发展,制订本行动计划。
 
  一、事情目的

  经由过程两年管理举动,范例修建市场秩序,落实工程建立五方主体项目负责人质量毕生义务,停止修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步施展工程监理感化,增进修建家当现代化快速生长,进步修建从业人员素质,建立健全修建市场诚信系统,使天下工程质量整体程度获得显着提拔。

  二、重点工作任务

  (一)周全落实五方主体项目负责人质量毕生义务

  1.明白项目负责人质量毕生义务。根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》(建质〔2014〕124号)划定,建设单位项目负责人、勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人、施工单位项目经理和监理单元总监理工程师正在工程设计运用年限内,负担响应的质量毕生义务。各级住房城乡建设主管部门要根据划定的毕生义务和追查体式格局追查其义务。

  2.履行质量毕生义务许诺和完工后永久性标牌轨制。要求工程项目完工前,工程建立五方项目负责人必需签订质量毕生义务承诺书,工程完工后设置永久性标牌,载明参建单元和项目负责人姓名,加强相干职员的质量毕生责任意识。

  3.严厉落实施工项目经理义务。各级住房城乡建设主管部门要根据《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》(建质〔2014〕123号)划定,催促施工企业实在落实好项目经理的质量平安义务。

  4.竖立项目负责人质量毕生义务信息档案。建设单位要竖立五方项目负责人质量毕生义务信息档案,完工验收后移交城建档案管理部门统一管理生存。

  5.加大质量义务追查力度。对搜检发明项目负责人履责不到位的,各地住房城乡建设主管部门要根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》和《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》划定,赐与罚款、住手执业、撤消执业资格证书等行政处罚和响应行政处分,实时正在修建市场监管取诚信信息平台宣布不良行为和处分信息。

  (二)严肃袭击修建施工转包违法分包行动

  1.正确认定各种违法行为。各级住房城乡建设主管部门要根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014〕118号)划定,正确认定修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

  2.展开周全搜检。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包状况停止周全搜检,搜检建设单位有没有违法发包行动,搜检施工企业有没有转包、违法分包和让渡、归还天资行动,搜检施工企业或小我私家有没有挂靠行动。

  3.重办重罚各种违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单元和小我私家,除依法赐与罚款、休业整理、低落资质等级、撤消资质证书、住手执业、撤消执业证书等响应行政处罚中,还要根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》划定,接纳限日禁绝列入招投标、从新审定企业资质、不得担负施工企业项目负责人等响应的行政管理步伐。

  4.竖立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大当局信息公然力度,设立赞扬举报电话和信箱并背社会宣布,让民众相识和监视工程建立参建各方主体的市场行动,勉励民众告发发明的违法行为。对查处的单元和小我私家的违法行为及处分效果一律正在修建市场监管取诚信信息平台宣布,施展新闻媒体和网络序言的感化,震慑违法行为,进步企业和从业人员遵法认识。

  (三)健全工程质量监视、监理机制

  1.立异监视搜检轨制。各级住房城乡建设主管部门要立异工程质量平安监视搜检体式格局,改动事先发关照、打招呼的搜检体式格局,接纳随机、航行搜检的体式格局,对工程质量平安实行有用监视。进一步完美工程质量检测轨制,增强对检测历程和检测行动的羁系,坚定依法严肃袭击子虚检测讲演行动。

  2.增强羁系队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要兼顾市场准入、施工允许、招标投标、条约立案、质量平安、行政执法等各个环节的羁系气力,竖立综合执法机制,正在职员、经费、装备等方面供应足够保障,连结羁系部队的稳固,强化羁系职员的业务妙技培训,全面提高修建市场和工程质量平安监视执法水平。

  3.凸起工程实体质量常见问题管理。各级住房城乡建设主管部门要接纳实在有用步伐,从衡宇建筑工程勘探设想质量和室庐工程质量常见问题管理动手,狠抓工程实体质量凸起题目管理,严格执行标准规范,主动推动质量行动标准化和实体质量管控标准化运动,落实修建施工安全生产标准化考评轨制,周全提拔工程质量平安程度。

  4.进一步施展监理感化。勉励有气力的监理单元展开跨地区、跨行业运营,展开全过程工程项目管理效劳,构成一批天下范围内有手艺气力、有品牌影响的骨干企业。监理单元要健全质量管理系统,增强现场项目部职员的设置和管理,遴派具有响应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非当局投资项目的监理免费,建设单位、监理单元可根据效劳本钱、服务质量和市场供求状态等协商肯定。吸引国际工程征询企业进入我国工程监理市场,取我国监理单元展开合伙协作,动员我国监理部队整体程度提拔。

  (四)鼎力大举鞭策修建家当现代化

  1.增强政策指导。住房城乡建设部拟制定修建家当现代化生长纲领,明白生长目的:到2015岁尾,除西部少数省区中,天下各省(区、市)具有响应范围的构件部品生产能力;新建当局投资工程和保障性安居工程应率先接纳修建家当现代化体式格局制作;天下修建家当现代化体式格局制作的室庐新完工面积占室庐新完工总面积比例逐年增添,每一年比上年进步2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明白本地区修建家当现代化生长的远远期目的,和谐出台减免响应税费、赐与财政补贴、拓展市场空间等鼓励政策,并尽快将鞭策指导步伐落到实处。

  2.实行手艺鞭策。各级住房城乡建设主管部门要实时总结先辈成熟、平安牢靠的手艺系统并加以推行。住房城乡建设部构造体例修建家当现代化国度修建尺度设计图集和相干标准规范;培养组建天下和区域性研发中央、技术标准职员练习中央、家当同盟中央,竖立通用品种和尺度规格的修建部品构件系统,实现工程设计、构件消费和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培养修建家当现代化龙头企业,勉励建立包孕开辟、科研、设想、构件消费、施工、运营保护等在内的家当同盟。

  3.强化羁系保障。各级住房城乡建设主管部门要正在实践经验的基础上,探究竖立有用的羁系形式并严厉监视实行,保障修建家当现代化健康发展。

  (五)加速修建市场诚信系统建立

  各地住房城乡建设主管部门要根据《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法》和《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度》(建市〔2014〕108号)整体要求,实行诚信系统建立。正在2014岁尾前,具有肯定前提的8个省、直辖市要完成本地区工程建立企业、注册职员、工程项目、诚信信息等根蒂根基数据库建立,2015年6月尾前再完成10个省、直辖市,2015岁尾前各省、自治区、直辖市要完成省级修建市场和工程质量安全监管一体化事情平台建立。实现天下修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化羁系目的。

  (六)实在进步从业人员素质

  1.进一步落实施工企业主体义务。各级住房城乡建设主管部门要根据《关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法》(建市〔2014〕112号)要求,指点和催促施工企业,进一步落实正在工人造就、权益珍爱、用工管理、质量安全管理等方面的义务。施工企业要加速培养自有技术工人,对自有劳务职员的施工现场用工管理、持证上岗功课和人为发放负担间接义务;施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理周全卖力。施工企业要竖立劳务职员分类培训轨制,执行全员培训、持证上岗。

  2.完美建筑工人培训系统。各级住房城乡建设主管部门要研讨竖立建筑工人培训信息公然机制,健全妙技审定轨制,探究竖立取岗亭人为挂钩的工人妙技分级管理机制,进步建筑工人列入培训的主动性和积极性。催促施工企业做好建筑工人培训事情,对不负担建筑工人培训主体义务的施工企业依法实行处分。增强取相干部门的相同和谐,主动争夺、充分利用当局财务经费补助,培训建筑业从业人员,鼎力大举培养修建产业工人部队。

  3.履行劳务职员实名制管理。各级住房城乡建设主管部门要履行劳务职员实名制管理,推动劳务职员信息化管理,增强劳务职员的构造化管理。

  三、工作计划

  (一)发动布置阶段(2014年9月)。2014年9月上旬,住房城乡建设部召开天下工程质量管理两年举动电视电话会议,发动布置相干事情。2014年9月中、下旬,各地住房城乡建设主管部门根据本计划制定详细实施方案,周全发动布置管理举动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要正在10月1日前将实施方案报住房城乡建设部。

  (二)构造实行阶段(2014年10月—2016年6月)。各地住房城乡建设主管部门要根据本行动计划和当地详细实施方案,构造展开管理举动。重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包状况、质量义务落实状况停止周全搜检,市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目周全排查一次,各省、自治区、直辖市住房城乡主管部门每半年对本天的工程项目停止一次重点抽查和管理举动督导搜检,住房城乡建设部每半年构造一次督查。

  (三)总结剖析阶段(2016年7月—8月)各级住房城乡建设主管部门对管理举动展开状况停止总结剖析,研讨提出建立健全长效机制的看法和发起,构成工作总结讲演。

  四、保障步伐

  (一)加强领导,周到布置

  各地住房城乡建设主管部门要进步对管理举动的熟悉,增强组织领导,落实义务,经心布置,卖力布置,建立管理举动领导小组,针对本地区的实际情况,制订切实可行的工作方案,明白管理举动的重点、步调和要求,并卖力构造实行。

  (二)落实义务,强化层级监视

  省级住房城乡建设主管部门要增强对市、县治理举动的指导和监视,竖立义务追查轨制,对事情不力、存在渎职溺职行动的,要实时予以通报批评、严厉追查义务;对事情凸起、效果明显的区域和小我私家要停止表彰,并总结推行成功经验。住房城乡建设部将活期汇总各地展开管理举动的状况,并予以转达。

  (三)主动指导,加大言论宣扬

  各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、播送、电视、网络等多种情势,对管理举动的重要意义、希望状况和获得的效果,停止多层里、多渠道、全方位普遍宣扬,用客观的状况,正确的信息背社会通报和开释正能量,营建有利于管理举动的壮大言论气氛。同时,充分发挥行业协会正在增强企业自律、建立行业标杆、制订技术规范、推行先进典型等方面的感化。

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